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1B签证到绿卡积压:为什么科技公司要求改变

2月24日,拜登总统在解决绿卡积压问题上迈出了一大步:他取消了前政府因新冠肺炎大流行而冻结的几种类型的vi sas。这一举措是他最近改革移民程序提议的延伸。它还为成千上万的申请人申…

2月24日,拜登总统在解决绿卡积压问题上迈出了一大步:他取消了前政府因新冠肺炎大流行而冻结的几种类型的vi sas。这一举措是他最近改革移民程序提议的延伸。它还为成千上万的申请人申请签证和永久居民身份扫清了道路。

前总统冻结了H-1B、H-4、H-2B、L-1和J类熟练外国工人、经理和保姆的绿卡和临时工作签证——他说此举是为了在大流行期间保护美国的就业。

然而,在撤销禁令时,拜登总统说,这项政策阻止合格的非美国居民进入美国与家人团聚。禁令还意味着高技能工人无法申请1B工作签证,美国科技公司主要使用这种签证从国外引进技术工人。

政府的禁令只会加剧H-1B签证的绿卡积压,这是科技公司多年来一直在努力改变的,但收效甚微。

关键要点

  • 2020年,1B的绿卡签证积压量创下120万人的历史新高。
  • 总统在新冠肺炎疫情期间决定停止所有签证申请,这加剧了积压。
  • 拜登总统撤销了他的前任的签证禁令,并引入了移民立法,以修改获得临时签证和绿卡的方式。
  • 科技公司长期以来一直寻求在1B签证问题上进行改革,这种签证是临时给予高技能外国出生的工人的。
  • 然而,1B签证在六年后到期,获得居民身份的道路是漫长的,因为寻求留在该国的人数很多,而可供工人使用的签证数量很少。
  • 绿卡积压影响科技公司

    虽然美国科技公司能够通过1B签证项目引进技术工人,但该系统是临时性的。工人被授予3年工作签证,可以续签一次。在那之后,如果工人没有成为合法的永久居民(LPR),这意味着他们已经获得了绿卡,或者成为公民,他们应该离开这个国家。

    不幸的是,对美国科技行业来说,永久居民或绿卡程序目前是为了让家人团聚,而不是满足科技对外国人才的渴望。

    2019财年,近69%的绿卡发放给了美国公民的家庭成员;根据美国国土安全部的最新信息,只有大约12%的人因就业原因去了移民及其随行家庭。

    然而,对于希望永久留住外籍员工的公司来说,赞助绿卡是唯一的办法。H-1B临时工签证允许人才合法进入美国工作,有效期最长为六年。

    每个国家的限制也限制了技术人员从印度和等国家流向美国,据称损害了美国公司的竞争力。

    这促使一些公司,包括认知技术解决方案公司(CTSH)、德勤LLP、微软公司(MSFT)、Facebook公司(FB)、惠普企业公司(HPE)、IBM公司(IBM)、英特尔公司(INTC)、SalesForce.com公司(CRM)和美光科技公司(MU),就此问题进行游说并推动改革。

    对于高技能工人来说,从临时签证到永久居民身份的缓慢过程意味着,当他们的临时签证在最长六年后到期时,科技公司将失去这些员工。

    拜登和领导下的绿卡提案

    2021年1月20日,拜登总统上任的第一天,宣布了2021年《美国公民法》,这是一项新的移民法案,除其他目标外,将“提供获得公民身份的途径,加强劳动保护”。

    立法者和白宫于2021年2月18日公布了一项立法,该立法是基于拜登在1月份提出的提议。2021年的《美国公民法》包括为近1100万无证移民提供为期八年的公民身份,缩短农业工人的合法身份程序,以及儿童移民延期行动(DACA)计划的接受者,加强边境巡逻的执行计划,以及帮助限制移民社区腐败和鼓励繁荣的计划。

    立法者说,即使民主党控制了参议院,将该法案作为一个大的移民方案通过可能也太具挑战性了。无论立法是立即通过,还是以更小的一揽子方案通过,还是继续辩论,人们都认识到需要变革和所谓的现代化。

    在政府期间,绿卡禁令于2020年6月首次实施,随后延长了两次。然而,这项禁令本身已经是2017年“购买美国货,雇佣美国人”行政命令的延伸,该命令旨在促进美国公民的就业。

    在疫情爆发的前一年,这位前总统提出了一项改革移民制度并使之现代化的提议,即增加高技能外国人的入境人数,减少以家庭为基础的多元化移民。该计划将保持每年绿卡的数量不变,但根据一个考虑教育、年龄、工作机会和英语技能的评级系统,将发放57%的绿卡。一种新的签证,叫做美国建设签证,将取代绿卡类别。但在新冠肺炎大流行和总统政府结束之际,该计划从未实施。

    120万

    截至2020年就业移民的绿卡积压。

    排队买金色(绿色)票

    众所周知,绿卡流程非常复杂,但人口高度密集国家的公民更难获得每年发放的14万张就业绿卡中的一张,即使他们符合条件。

    绿卡申请者分为五个优先类别;大多数拥有高级学位的技术工人属于第二种偏好,即EB-2类。由于每个国家每年只能获得一个类别中不超过7%的绿卡总数,这导致了不断增长的大量积压。

    拥有高等学位、希望成为美国永久居民的印度人预计等待时间为151年。卡托研究所的这一估计是基于目前的签证发放率和申请人数。卡托研究所2020年的一份报告显示,2020年积压的就业移民绿卡已经超过120万人。

    那些寻求绿卡的人必须排队等候签证。根据美国国务院2021年2月的签证公告,在2009年10月12日之后收到初步申请的EB-2类印度国民仍在等待提交文件和申请。同一类别的工人的情况稍好一些——那些在2016年6月15日之前收到请愿书的人可以提交他们的申请。

    卡托研究所(Cato Institute)2020年11月的一份报告——该报告引用了美国国土安全部(DHS)下属机构美国公民和移民服务部(USCIS)的数据——显示,有398,132名申请获得批准的印度人正在等待申请基于就业的绿卡,约75%的人被列入EB-2类。这个数字不包括那些等待签证的家庭成员,他们的签证也计入限额。H-1B签证持有者的直系亲属可以获得H-4签证,这与H-1B签证的时间限制有关。

    虽然它每年只帮助一小部分人,但也有多元化移民签证(DV)计划或绿卡彩票。家庭暴力项目通过随机抽取每年发放50,000份移民签证,重点是美国移民率历来较低的国家

    科技产业倒退

    国会在1965年引入了针对每个国家的绿卡限制,以打击种族偏见,但这现在已经造成了一个史诗般的官僚泥潭,伤害了科技公司,使他们的员工生活压力很大。

    超过80%的基于就业的绿卡发给已经在该国的人,通过临时工人签证来调整他们的身份。这意味着目前在美国工作的雇员通常会被搁置几十年,因为他们的公司被迫每隔几年申请延长他们的临时签证。

    对各国限额的批评

    微软总裁布拉德·史密斯称每个国家的限制是不公平的,并主张增加就业绿卡的数量,“以进一步减少积压,并认识到现代经济对世界顶尖人才的需求。”

    2018年,他在公司博客上写道:“我们积压在绿卡上的同事已经等待行动太久了,他们和他们的家人正在为此付出代价。”

    对公民身份之路缓慢的担忧

    游说团体FWD.us的创始人包括Facebook首席执行官马克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)和微软联合创始人比尔·盖茨(Bill Gates),该组织主席托德·舒尔特(Todd Schulte)表示,政府需要“消除绿卡积压,帮助高技能移民成为公民”。

    科技公司表示,围绕1B和H4签证项目的不确定性也于事无补。公司担心外国人才会在其他国家寻找机会,从而损害美国的竞争力。移民到加拿大的技术工人数量的增加是打击1B签证滥用的后果之一。

    关于移民规则频繁变化的问题

    今年8月,由美国公司首席执行官组成的专注于公共政策的团体商业圆桌会议(Business圆桌会议)给前国土安全部部长克里斯汀·尼尔森(Kirstjen Nielsen)写了一封信。它指出,移民政策的频繁变化对等待绿卡的人和支持他们的企业都造成了伤害。

    “由于工人绿卡的短缺,许多员工发现自己被困在长达十多年的移民过程中。在这个漫长而艰难的过程中,这些员工必须多次续签临时工作签证,”该集团的成员包括苹果公司(Apple Inc .)(AAPL)、销售力量公司(Salesforce Inc .)(CRM)、高通公司(Qualcomm Inc .)(QCOM)、甲骨文公司(Oracle corp .)(ORCL)和IBM的首席执行官。“出于对这些员工的公平考虑,也为了避免美国企业不必要的成本和复杂性,美国政府不应该在这个过程中改变规则。”

    有改变的机会吗?

    尽管美国公司进行了游说,但不清楚改革会是什么样子。拜登政府已经明确表示,它希望改造和更新整个系统,但通过立法的过程需要一些时间。

    在政府时期,旨在取消每个国家上限的2019年《高技能移民公平法案》未能在众议院获得通过。反对者表示,取消每个国家的上限将不公平地大幅增加其他国家公民的等待时间,而不是解决问题。批评者还表示,印度国民将涌入该系统,并在几十年内获得大多数签证,就像1B签证计划一样。

    拜登总统的新法案可能更有可能获得众议院和参议院的批准,因为两院都由拜登总统的政党民主党控制。然而,即使众议院和参议院都有民主党人,目前提出的立法预计将经过各种修改,并有可能在通过之前被分解成更小的法案。

    绿卡积压常见问题

    什么是绿卡积压?

    绿卡积压是指等待绿卡批准的100多万人。在许多情况下,这个人的申请已经被批准,但他们还不能申请实际的卡。

    绿卡积压了多少印度人?

    卡托研究所2020年11月的一份报告显示,在大约120万等待申请绿卡的人中,815,824人是印度人。

    绿卡的当前等待时间是多少?

    等待时间因类别和原产国而异。要查看国务院2021年2月的最新更新,请单击此处。

    2020年发了多少绿卡?

    政府从2020年4月开始禁止发放绿卡,直到2021年初,严格限制了绿卡的发放数量。2020年的最终数字还没有公布。然而,2019年大约发放了100万张绿卡,经济政策研究所的早期估计是,由于禁令,2020年的绿卡数量可能至少减少三分之一。

    我可以在等待绿卡时被驱逐出境吗?

    这取决于你最初是如何进入这个国家的,你是否有临时签证和什么样的签证,你的身份是什么,你是否“签证过期”。更多细节,请阅读美国国务院概述的规则。

    底线

    拜登政府已经明确表示,它希望改革移民政策并使之现代化,包括从多少人有资格获得工作签证和绿卡,每个国家应该有多少人,以及获得绿卡或从短期签证到合法身份的过程应该是什么。

    科技公司肯定在寻求彻底改革,这一点从多年的网上和网下宣传中可以明显看出。许多大型科技公司希望能够雇佣更多高技能的外籍工人,并看到他们有更清晰的途径获得永久身份和公民身份。

    随着拜登和国会努力通过2021年《美国公民法》,移民改革最终会是什么样子,其条款会多快生效,将在未来几个月内决定。

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    作者: 爱财富网

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