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封存定义

什么是封存? 封存是国会采用的一个术语,用于描述一种备用财政政策机制,以在2011年预算控制法案(BCA)下建立的商定赤字削减目标上实施预算纪律。 扣押,或“扣押”,是一种程序,通…

什么是封存?

封存是国会采用的一个术语,用于描述一种备用财政政策机制,以在2011年预算控制法案(BCA)下建立的商定赤字削减目标上实施预算纪律。

扣押,或“扣押”,是一种程序,通过这种程序,如果国会不能同意满足商定的支出增加上限的预算,计划的支出增加将按预先指定的百分比进行调节。这些上限是由BCA在隔离期内每年的特定日期之前设定的。

值得注意的是,尽管封存通常被称为“削减支出”的计划,但它并没有对支出施加实际的削减,而是将支出限制在一些政治家、特殊利益集团和国会议员更喜欢的较小增幅内。

关键要点

  • 封存是根据《2011年预算控制法案》(BCA)实施的美国联邦财政限制政策。
  • 从2013年到2021年,BCA每年都设定削减赤字的目标和增加联邦支出的上限。
  • 如果支出超过这些上限,政府应该按照法律规定的百分比限制支出的计划增长。
  • 实际上,大多数联邦支出是免税的,或者不受封存限制,因为国会不断提高自己的支出上限,并在法律上豁免新的支出类别。
  • 理解封存

    根据《2011年预算控制法案》(BCA),国会同意在2021年之前每年增加支出的一系列上限。国会通过了帮助解决2011年债务上限危机的BCA法案。该法案提高了美国的债务上限,并设立了一个由12名成员组成的委员会(减少赤字联合特别委员会,或“超级委员会”),以在未来十年内将赤字额外减少1.2万亿至1.5万亿美元。

    BCA协议的一部分,也被称为债务上限妥协,呼吁在超级委员会未能达成协议的情况下进行封存,从而为9年(2013-2021财年)的每一年设定自动支出增长限制。

    该委员会未能达成协议,美国纳税人救济法案将预算削减推迟到2013年3月1日。由于国会仍未能达成协议,封存被批准,并于2013年3月4日生效。

    封存减少

    随着隔离措施的实施,由于实际预算支出是由国会连续每年设定的,BCA指示国会预算办公室(CBO)评估计划的支出增加是否会超过这些上限。如果是这样,那么管理和预算办公室(OMB)将决定法律是否要求实施封存,以及计划支出增加中的封存削减量。

    从理论上讲,这些由OMB决定的计划支出增长中的隔离削减百分比,将适用于几乎所有的联邦自由支配和强制支出。然而,除了每年通过年度预算之外,国会还提高了每年可自由支配支出的上限,以适应更高的支出增长,因此联邦可自由支配支出实际上从未被封存。

    强制性支出豁免

    尽管支出增长限制是“全面的”,但大多数强制性支出实际上不受支出上限和封存的限制。这包括社会保障、退伍军人计划、医疗补助和其他低收入援助计划,如贫困家庭临时援助(TANF)和补充营养援助计划(SNAP),以及联邦债务的净利息。

    近年来,国会也采取行动扩大免税支出类别。“具体来说,预算授权被指定为紧急要求或提供给海外应急行动,如在阿富汗的军事活动,导致上限的增加,就像预算授权提供给某些类型的救灾或某些项目的完整性倡议。”

    多年来,一些强制性联邦支出一直受到隔离支出增加限制。对于这些计划,将计划和预计的支出增加与法定支出上限进行比较,如果它们超过限制,则应用计算的减少百分比来限制支出的增加。

    在日常生活中,对于受上限和封存限制的强制性支出,这一过程类似于一个家庭同意下个月将家庭支出增加100美元,然后共同制定计划,下个月将支出增加200美元,然后将支出增加减少50%,这样他们最终实际上只会再支出100美元,然后称之为支出削减。

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    作者: 爱财富网

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